从日本教培发展史看国内发展趋势

校外培训机构是依附学校教育系统存在的教育辅导系统,其产生与发展对教育的实施和人才的培养产生着巨大的影响,但由于本身的 市场导向和对利润的追逐,其发展也往往出现 一些乱象,干扰学校的正常教育教学秩序,教育部开始加强对校外培训机构的监管和治理。本文试图从与中国文化相近的日本教育培训行业发展史一窥我们未来教培机构的治理方向和发展趋势,以资借鉴。

与中国类似,日本也曾经历过快速扩张的年代,在此期间大量机构良莠不齐。从20世纪60年代开始,由于市场潜力巨大,利益驱使不同行业的从业人员纷纷进军教培领域,这其中不仅包括教育界人士,更有百货公司、信贷公司经营者,甚至还包括一般工薪族和家庭妇女等众多非专业教育机构的人士,教培行业的规模迅速壮大起来。这一时期的教培机构主要以应试培训为主,一切均以升学考试为最终目标。教育界人士纷纷批评学习塾所提供的教育在很大程度上占据了 学生的课后时间,直接干扰了正常的课堂秩序, 破坏了主流学校教育的课程及教学安排。

这一幕与中国教培机构的情况何其相似,之后日本国内开始构建多部门协作模式,完善法律体系,以法为据,强化监督管理。与此同时,成立行业协会,推动行业自律,健全内部治理。20世纪80年代末以来,由日本政府主导、 多主体参与的严密规范的治理体系,为教培机构的发展引导了正确方向,规范了经营活动,健全了相关资质标准,使教培行业整体发展更为平稳、健康。 

2013年,文部科学省发布《关于民办教育事业者保证及提升教学质量的措施》,要求民办教育机构应按照《第2期教育振兴基本计划》提出的目标,培养学生在社会中生存所必需的、包括思考和解决问题在内的独立、合作和创造的能力。

可以预见将来政府对国内教培机构的关注将进一步转向关注学生的能力培养,其中包括自身发展相关的自主、自立能力以及与人相处的能力等。近年来,国内教培机构与学校以多种方式积极开展合作,包括学校提供教学场地、机构提供职业规划、STEAM师资培训等,以促进学校教育体系的完善,提升教育质量。

综上所述,未来我国教培机构的治理方向,应该是打破教培行业的野蛮竞争角色,引导机构从学校教育的“干扰者”向学校教育的 “合作者”转变,逐步承担起更为重要的社会责 任,为自身发展寻找到了新的生长点。

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